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  • 要持續深化改革,擴大開放,加快打造市場化法治化國際化營商環境,對各類企業一視同仁,依法保護企業權益,更大激發市場活力和社會創造力。

    ——3月6日,李克強在參加經濟界委員聯組會時的講話


    近十年,國務院每年都要召開一次全國性的推進“放管服”改革、優化營商環境的會議。我也注意到,今年開年第一年,許多地方都圍繞改善營商環境的主題來開會??梢哉f“放管服”改革是為市場主體改良生長的土壤,減稅降費是為他們施肥澆水,大眾創業、萬眾創新是要推動更多的市場主體能夠生根發芽。只要我們把人民的創造力發揮出來,把市場主體的活力激發出來,大家可以想象經濟的生動局面。但政府必須進行刀刃向內的改革,不能讓政府部門圍繞著自己的權力在轉,而要通過改革,讓市場主體層出不窮、生機勃勃。

    觸動利益是比觸動靈魂要難的。但政貴有恒,這些年我們持續推進市場化改革、推進“放管服”改革,有1000多項行政許可被下放或取消,非行政許可退出歷史舞臺。過去辦企業拿執照要幾十天的時間,多時上百天?,F在在全國范圍內平均4天,最少的地方1天?,F在大約9成的政務服務是網上辦、掌上辦、異地辦、不見面辦。實際上這是在打破利益的藩籬,使惠企利民突破了傳統的思維,惠企利民的措施我們會繼續推進下去。

    這些年通過營商環境不斷改善,我國市場主體已經達到1.5億戶,比十年前凈增了約1億戶,主要是民營市場主體,其中個體工商戶達到1億戶??刹灰】磦€體工商戶,他們是一頭連著眾多人的生計,一頭連著大眾的消費。我在政協討論時,那些企業家就說,如果沒有小微企業和個體工商戶打通微細血管,那大中企業甚至國企央企都動不起來。

    大家到經濟發展好的地方看一看,那里都是改革力度大、營商環境好、市場主體多,所以經濟蓬蓬勃勃。當然,我多次強調,“放”“管”是并行的,“放”不是放責,“管”是政府必須履行的職責?!胺拧币膊皇欠湃?,對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為要堅決打擊,尤其是對一些涉及人民生命健康和群眾利益的,像食品藥品、安全生產、金融等領域,要加強監管,違規違法的必須懲處?,F在新業態新模式也在不斷變化發展,我們要不斷完善監管規定和方式,使市場主體真正在公平公正的環境中競爭和發展。

    ——3月11日,李克強在記者招待會上回答新華社記者關于“政府在優化營商環境、激發市場活力和創造力方面還會做哪些努力”問題時作出上述回應


    我們說共同富裕,那是要共同奮斗的。對外開放政策中國沒有變也不會變,而且我們的外商投資法都有明確規定,要說變只會向有利于擴大開放、有利于投資貿易的方向發展。

    外商來華發展了自己,也給我們帶來了投資、銷售渠道,帶來了我們需要的商品,對大家都有利,我們為什么要限制呢。剛才我講到“放管服”改革,就是強調要簡政放權、放管結合、優化服務,反對壟斷和不正當競爭,防止資本無序擴張,目的還是要給依法經營的企業撐腰打氣,確保各類所有制企業、內外資企業一律平等發展、公平競爭。當然,也希望企業在發展當中都是規范健康的。

    ——3月11日,李克強在記者招待會上回答日本共同社記者關于“外國資本則擔心因為共同富裕的目標,中國政府會不會進一步加強對企業行為的限制”問題時作出上述回應


    民營經濟是我國經濟社會發展的重要基礎,全面建設社會主義現代化國家離不開民營經濟的貢獻。以習近平同志為核心的中共中央高度重視民營經濟健康發展,十分關心民營經濟人士健康成長。百年變局疊加世紀疫情,經濟發展方式深刻轉變,給民營企業經營帶來了多重壓力,但困難更多是行業性的而不是全局性的,是短期的而不是長期的,民營經濟整體實力、創新活力、抗風險能力都在增強,發展前景向好。形勢越是復雜嚴峻,越要對黨的大政方針充滿信心。我國基本經濟制度不會變,“兩個毫不動搖”不會變,改革開放大方向不會變,這是由黨的基本理論、基本路線、基本方略決定的,是由憲法和法律保障的。任何否定和懷疑基本經濟制度的言行都不符合黨的大政方針,都不要信、不要傳。各地區各部門要主動作為、靠前服務,把支持民營經濟健康發展的各項政策措施落到實處,扎實解決企業最關心、最直接、最現實的問題。統戰部門要傾聽民營企業呼聲,反映民營企業訴求,加強思想政治引領,及時回應社會關切,增強企業發展信心。政協委員要發揮自身優勢,協助黨和政府多做宣傳政策、解疑釋惑的工作,多鼓團結奮斗、共促發展的干勁。

    ——3月6日,汪洋在參加民建、工商聯界委員聯組會時的講話


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    何立峰 (全國政協副主席、國家發展和改革委員會主任)

    宏觀經濟有“三駕馬車”之說。一是消費,目前因為疫情受到抑制,正在穩步恢復。二是外貿凈出口,出口已經近20個月保持兩位數增長,今年以來繼續保持比較快的增長勢頭。三是投資,投資既利當前,也為今后經濟社會發展夯實基礎、提供動力。做好今年投資工作,重點有幾個方面。

    首先,精準把握投資重點。一是“十四五”規劃確定的102項重大工程。這是個“大套娃”,目前已分解出2600多個項目,正在穩妥有序地推進實施。二是基礎設施補短板、推進“雙碳”領域項目、發展新興產業、推進老舊設備更新等。三是實施新型城鎮化。重點推進以縣城為重要載體的新型城鎮化,特大城市要瘦身健體,大中城市要補齊短板。四是公共服務設施建設。包括養老、托育、教育、醫療衛生等領域投資??傊?,在構建新發展格局、推動高質量發展的過程中,投資機會很多,關鍵是投向要精準,項目安排要精準。

    其次,多渠道籌集資金。要發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用。政府工作報告中提到,今年安排中央預算內投資6400億元,比上年增加300億元。今年與去年一樣,安排了3.65萬億元的地方政府專項債券。去年地方政府專項債券有1.2萬億元左右在四季度發行,實物工作量大部分將在今年體現。同時,各家銀行機構為企業增加中長期貸款,各類減稅降費措施也有利于促進企業加大投入。我們希望通過政府投資和金融支持,帶動市場主體加大社會投資。

    第三,狠抓項目落地實施。這是我們正在做的一項重要工作。推動已經在建的項目加快建設進度,盡快竣工投產一批。推動正在開展前期工作的項目加快進度,盡快開工建設一批。同時,請各地方各方面謀劃一批新的項目。這樣就會形成謀劃一批、在建一批、竣工投產一批的良性循環。

    ——3月5日,在第十三屆全國人民代表大會第五次會議舉行的“部長通道”采訪活動上,何立峰在回答經濟日報記者關于“2022年國家發改委將如何做好穩投資相關工作、將從哪些重點領域發力”問題時作出上述回應


    王志剛 (科學技術部部長)

    企業是市場主體,我們走創新驅動發展的道路,企業這個市場主體必然要成為創新主體。改革開放四十多年,特別是黨的十八大以來,我國企業在創新能力、創新水平、創新貢獻上已經有很大的提高,在創新決策、創新組織、創新投入、創新成果的轉化方面都做了大量工作。

    首先從投入方面來看,去年整個全社會研發投入是2.79萬億元人民幣,其中76%是企業投入的,這個投入強度非常大。二是在創新成果的轉化方面,剛才講3.7萬億元的技術合同交易額,其中90%來自企業。三是在研發組織方面,國家重點研發計劃79%是由企業牽頭或者企業參與的。同時,高鐵、5G、核電、新能源汽車以及科技冬奧、抗疫,很多都是企業在其中發揮著牽頭或者主力作用。同時還有一個趨勢,原來企業更多的是技術改造,現在在技術創新、基礎研究、原始創新方面,企業也逐步成為主力。

    下一步,企業成為科技創新的主體方面還有很多工作要做。這也是科技部以及國家要持續做好的一件事情。堅持中國特色社會主義制度,高科技企業要成為市場經濟主體的關鍵力量。要讓企業承擔更多的科技項目,讓企業能夠有更好的政策環境。要引導企業按照習近平總書記“四個面向”要求,既考慮國家導向,也考慮企業發展,也考慮市場回報,在這幾方面能夠實現共贏。要鼓勵企業聚集更多的人才,在產學研聯盟中發揮牽頭作用,能帶著更多的大學、科研院所以及中小企業一起來搞創新。

    要強調的是,創新不問出身,不管是大企業、中型企業還是小企業,不管是國有企業還是民營企業,都能作為創新的主體,只要自己能夠有這個能力,就會在國家層面上提供機會。對科技型大型企業,重點是怎么樣牽好頭,怎么樣當好盟主、當好鏈長。對中小企業,重點是怎么能夠在科技創新方面、在專門產品方面有自己的特長,通過科技創新能夠不斷進步、不斷發展。

    要通過國家高新區來推動高新技術企業的發展。國家高新區從中關村開始,已經發展三十多年,發展數據非??捎^。剛才講企業占整個全社會研發投入的76%,國家高新區內企業的研發投入占全國企業研發投入的50%。在國家高新區里的人均勞動生產率是全國平均水平的將近3倍,萬元工業增加值能耗僅為全國平均水平的1/3。還有一些數據,說明高科技企業必然產生高質量發展。在這方面,我們共同關注,共同為高科技企業、為企業的發展創新營造更好的生態環境。

    ——3月8日,在第十三屆全國人民代表大會第五次會議舉行的“部長通道”采訪活動上,王志剛在回答每日經濟新聞記者關于“科技部將采取哪些措施進一步強化企業創新主體地位、加大對企業尤其是科技型中小企業的支持力度”問題時作出上述回應


    徐曉蘭 (全國政協委員、工業和信息化部副部長)

    加大政府扶持力度,惠企政策落到實處

    中小企業好,中國經濟才會好;中小企業穩,宏觀經濟大盤才會穩。為幫助中小企業有效應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,我們要進一步加大助企紓困力度,釋放更多政策紅利,同時堅持紓困和培優兩手抓,努力推動擴大總需求,為中小微企業穩預期提信心創造宏觀條件。

    我部將把宣傳好、解讀好、落實好這些惠企惠民政策,作為當前大事要事抓好抓實抓細。3月份將在全國范圍啟動“一起益企”服務行動,3月當月服務中小企業300萬家(次)以上,全年累計服務3000萬家(次)以上。每年6月,是“中小企業服務月”,我們會組織地方送政策、進園區、進企業,還要加強法律咨詢和服務,增強中小企業的風險防范能力,通過多種維度提升中小企業的能力。

    鼓勵中小企業創新,助力高質量發展

    專精特新“小巨人”企業是中小企業群體中的優秀代表,是高質量發展的標志。工信部分四個梯度培育優質中小企業,第一個梯度是量大面廣的創新型中小企業,第二個梯度是“專精特新”中小企業,第三個梯度是專精特新“小巨人”企業,第四個梯度是制造業單項冠軍企業。目前,已培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家,帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家,入庫企業11.7萬家。

    中小企業要真正成為“專精特新”企業,從發展目標上,要以成為細分領域掌握獨門絕技的“單打冠軍”“配套專家”為目標,專注并深耕產業鏈某一環節或某一產品。從發展路徑上,要發揮中小企業優勢,進一步強化創新?!皩>匦隆钡撵`魂是創新,無論身處什么環境、面對什么發展形勢,都要始終堅持從創新找出路、想辦法、謀發展。從發展結果看,要實現從相對低附加值、低技術含量、低質量、弱品牌走向高附加值、高技術含量、高質量、強品牌,做到人無我有、人有我優、人優我特。

    “十四五”期間,將通過中小企業“雙創”帶動孵化百萬家創新型中小企業,培育十萬家省級“專精特新”中小企業,萬家專精特新“小巨人”企業,千家制造業單項冠軍企業,逐步構建起“百十萬千”的優質中小企業梯度培育體系。2022年,國家層面擬新培育3000家左右專精特新“小巨人”企業,帶動各省擴大“專精特新”中小企業培育規模,同時全面啟動創新型中小企業培育工作,并針對不同群體企業的發展階段和需求,分類施策,精準扶持。

    ——3月7日,徐曉蘭在做客中國之聲兩會特別節目《央廣會客廳》時,詳解關于促進中小企業穩定健康發展新舉措時表示。


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